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新聞中心
城市用水量急劇增加 以水定人方能優(yōu)化空間布局 |
來源:賈先生 發(fā)布時間:2015-5-28 13:32:48 |
基于水資源優(yōu)化城市布局參與“水十條”編寫的中國環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部徐敏博士認(rèn)為,這次在“水十條”中再次明確提出這個概念,是目前水資源和城市發(fā)展之間的矛盾愈演愈烈的結(jié)果。徐敏指出,目前水資源和城市發(fā)展面臨的問題可以從以下幾個角度去解釋:首先,城市的快速發(fā)展帶來用水量的急劇增加,1980年,我們的生活用水量約為68億噸,到2013年,已經(jīng)達(dá)到748億噸,翻了10倍多。再有一組數(shù)據(jù),也能印證這個現(xiàn)狀,城鎮(zhèn)生活用水定額從上世紀(jì)80年代的117升/人,上升到2013年的212升/人,雖然城市用水效率有所提高,但這反映出我國城市人均用水量的急劇增加。加之按照國際標(biāo)準(zhǔn),全國共有400多個城市缺水,100多個城市嚴(yán)重缺水?! ?br />
“水資源越來越少是每個城市面臨的最棘手問題。”徐敏說。另外,城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題也加劇了水資源的短缺。徐敏給介紹了這樣一組數(shù)據(jù),2013年,全國共有59.1萬公里公共供水管網(wǎng),城鎮(zhèn)的公共供水管網(wǎng)漏失率較高,城市為15.5%,縣城為13.6%。對比來看,日本1997年全國平均漏損率降到9.1%,1999年東京為7.6%,大阪1990年為6.6%。全國多數(shù)城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率估計在20%以上。建立水環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警制度在她看來,落實“以水定城”需要城市管理者思路的轉(zhuǎn)變。“這幾年城鎮(zhèn)化,很多城市都做規(guī)劃,但是在規(guī)劃中對環(huán)保又能關(guān)注多少。規(guī)劃院這幾年也在做城市環(huán)境總規(guī),里面其實已經(jīng)涉及類似的內(nèi)容,但是城市的環(huán)境總規(guī)能否起到?jīng)Q定性作用,還存在很多未數(shù)。” 徐敏認(rèn)為,要做到“以水定城”還需要做很多具體扎實的工作,在管理上,應(yīng)基于水資源、水環(huán)境承載能力,優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展布局。研究制定水環(huán)境水資源承載評價技術(shù)指南,開展水資源和水環(huán)境容量測算評估。“首先,這個水究竟是多少,水資源、水環(huán)境承載力如何核算,需要相關(guān)部門建立一個明確的評估體系,有了這個評估結(jié)果,才能談接下來的工作。” 她認(rèn)為,應(yīng)探索建立環(huán)境資源承載力監(jiān)測預(yù)警制度,建立環(huán)境資源承載能力的監(jiān)測、評估、調(diào)度、預(yù)警等處置處理機制,建立最大允許開發(fā)土地比例、最大水資源開發(fā)利用總量、污染物排放總量等閾值,以此對人口、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和資源開發(fā)強度進(jìn)行合理的管控“資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制度將有利于污染物總量控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境影響評價、區(qū)域限批、區(qū)域性排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境管理手段的落地,基于資源環(huán)境承載力的空間分布規(guī)律,可以為調(diào)控引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、項目建設(shè)等提供基本依據(jù)。” |